bob官网竞彩

bob电竞

普法公开课疫情期间中小企业用工法律问题解析

主讲:北京市东城区人民法院综合审判庭法官李彦宏

中小企业是国民经济的重要组成部分,在改善民生、带动就业方面发挥着重要作用,但受新型冠状病毒疫情的影响,一些中小企业可能面临资金周转、工资发放、停产停业等经营困难,影响劳动关系的稳定。

4.从湖北地区回京到岗上班的劳动者居家自我隔离观察期间,工资如何支付?

答:首先,是贯彻落实习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记在全国教育大会上明确指出,要扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。在2018年两院院士大会上强调“人才评价制度不合理,唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重”。中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》,相关部门对工作进行了具体部署,开展了清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动。高等学校承担着立德树人的崇高使命,应该在引领社会风气,弘扬先进文化,培育创新氛围上率先行动。认真贯彻落实中央要求,以破除论文“SCI至上”为突破口,小切口、大转向,拿出针对性强、操作性强的实招硬招,破除“唯论文”,树立正确的评价导向。

7、问:请问下一步有哪些举措确保文件的贯彻落实?

答:根据北京市人力资源和社会保障局于2020年1月31日发布的《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,企业应当视同提供正常劳动并支付其工资。从湖北地区回京自我隔离期也属于政府采取的疫情防控措施,劳动者应当遵守,北京规定自我隔离观察时间为14天,用人单位应当支付在此期间的工资报酬。

4.劳动者在外地因防控措施等客观原因,无法按时返岗,能否按旷工处理?

6.用人单位在疫情发生后,可以单方安排员工待岗吗?

2.国家延长2020年春节假期,2020年1月31日至2月2日延长假期间用人单位安排劳动者上班的加班工资如何确定?

专题一、关于工资、加班与工时

专题二、关于劳动合同履行、复工及假期安排

2、问:如何理解SCI论文及其相关指标作用?直接用于科研评价有哪些问题?

答:根据《传染病防治法》第三十一条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。因此,用人单位应该将员工返京的信息及时向所在地卫生部门报告,听从所在地区卫生部门统一安排。同时,建议用人单位要安排职工进行为期14天的自行隔离观察,观察期满未出现发热症状者,才可以安排职工上班。

答:根据《全国年节及纪念日放假办法》第二条规定,全部公民的假期即春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三)。根据此前发布的《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》,放假时间如下:1月24日至30日放假调休,共7天。1月19日(星期日)、2月1日(星期六)上班。2020年1月31日和2月1日既不属于法定节假日,也不属于休息日,本应该是工作日,但因疫情防控国家延长假期,该特殊假期内用人单位应视同劳动者正常出勤支付工资,2020年2月2日本属于休息日,劳动者在该日休息的,用人单位无需支付工资。

答:根据原劳动部《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号文)第七条规定:工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付。鉴于当前疫情无法事先预见,如因疫情防控原因导致用人单位无法按发薪日正常发工资,用人单位要履行好告知义务,将迟延发放原因及时通知员工,争取职工的理解和同意并在复工后立即支付。

答:2020年1月26日,国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》,延长2020年春节假期至2020年2月2日。本次延长假期是国家依据《突发事件应对法》第八条的规定,采取的应对疫情的防控措施,用人单位应当遵守,对于上述期间因工作需要用人单位安排劳动者工作的,应根据《劳动法》第四十四条的规定,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的相关规定,按200%标准支付劳动者休息日加班工资。

1、问:请谈谈文件的出台背景。

通告自2020年2月14日24:00执行,原则上以14天为一周期。

1.用人单位因疫情防控需要安排劳动者加班的,劳动者是否有权拒绝?

答:根据《劳动合同法》第四十五条规定,劳动合同期满,有本法第四十二条规定情形之一的,劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。对感染新型冠状病毒肺炎的员工,依法享有医疗期,对于在医疗期期间劳动合同到期的员工,用人单位应该将劳动合同期限延长至职工医疗期期满。如果劳动者属于疑似病例、密切接触人员正处于医学观察期、强制隔离期的,劳动合同期限应顺延至上述期限届满。如果用人单位仅仅依据劳动合同到期单方向员工发出终止劳动合同通知的,单位系违法终止,有可能要承担违法终止劳动合同赔偿金的责任。

2.劳动者因疫情原因无法按时返岗或者用人单位决定推迟复工期间,应如何安排?

答:根据北京市人力资源与社会保障局《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》,对于因疫情未及时返京复工的职工,企业可以优先考虑安排职工年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工未复工时间较长的,企业经与职工协商一致,可以安排职工待岗。待岗期间,企业应当按照不低于本市最低工资标准的70%支付基本生活费。执行工作任务的出差职工,因疫情未能及时返京期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。建议用人单位充分与员工沟通协商,实行灵活用工方式,通过线上办公、移动办公等安排职工工作。不具备线上办公条件的企业如果未复工时间较短,可优先安排职工休年休假、倒休假。如果未复工时间较长的,可与职工协商安排待岗。

二是优化职称(职务)评聘办法。在职称(职务)评聘中,要建立分类的评价指标体系,考察重点是人岗相适,不把SCI论文相关指标作为职称(职务)评聘的直接依据,以及作为人员聘用的前置条件。

五是树立正确政策导向。高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的责任,要有自信和定力,在舆论宣传上不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。

一是建立健全分类评价体系。不同类型的科研工作,成果的产出形式是有区别的,从评价上要解决“一刀切”问题,既不能只看论文,也不能都不看论文。文件针对基础研究、应用研究和技术创新、国防科研和成果转化的不同类型,提出分类评价的侧重点,以及论文在其中的不同权重作用。

答: 根据北京市人民政府于2020年1月31日发布的《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》要求,在2020年2月9日24时前,本市行政区域内疫情防控必需(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业)、保障城市运行必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排职工正常到单位上班。对于确因工作需要于2020年2月9日24时前正常到单位上班的职工,各企业应当对其加强体温检测和健康防护,及时报告相关信息,做到防护工作全员覆盖。因此在春节假期后,用人单位可以自主安排职工是否到岗上班,但是要做好隔离防护措施。

3.在国家发布的复工期间之前,用人单位通知劳动者提前上班的,劳动者是否可以拒绝?

3.劳动者被确诊为疑似患病者或系密切接触者被相关部门采取强制隔离措施期间,用人单位是否应当支付工资?

其次,是回应人民群众的关切和期盼。近年来,SCI论文数量、被引次数、高被引论文、影响因子以及衍生出的ESI排名等相关指标,已经成为了学术评价,以及职称评定、绩效考核、人才评价、学科评估、资源配置、学校排名等方面的核心指标,使得高等学校科研工作出现了过度追求SCI论文及相关指标,甚至以发表SCI论文数量、高影响因子论文、高被引论文为根本目标的异化现象。科技创新出现了价值追求扭曲、学风浮夸浮躁和急功近利等问题,不利于高等教育高质量、内涵式发展,不能满足新时代对教育改革发展的要求,不利于教育强国和科技强国建设。社会各界对破除论文“SCI至上”、优化学术生态的呼声十分强烈。

6、问:文件中,有些表述是“不得”,有些表述是“不宜”,请问有什么区别?又有什么考虑?

答:根据《传染病防治法》第四十一条第二款的规定,对于疑似患有新型冠状病毒肺炎被隔离的员工,应支付在此期间的工作报酬。同时依据北京市人力资源和社会保障局于2020年1月31日发布的《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,企业应当视同提供正常劳动并支付其工资。因此对于因疫情控制被隔离的劳动者,隔离期用人单位仍需要支付劳动报酬。

答:文件对SCI论文使用提出了负面清单。包括五方面的意见:

再次,是提升治理能力和治理水平的需要。党的十九届四中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化,作为实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。服务教育强国和科技强国建设,必须加快提升学术治理能力和水平,建立健全科学的评价体系,为科研工作者营造潜心研究、水到渠成的创新氛围,促进高校科技创新面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,以科学精神、创新质量、服务贡献为追求,敢于啃硬骨头,加强原始创新,加强长期积累和持续攻关,争取实现重大突破。

公安机关对强行冲闯、破坏小区、道路出入口设置的隔离、警戒、封控设施的,一律依法从重从快予以打击。

答:关年年休假,根据《职工带薪年休假条例》第三条规定,“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”此次假期延长系国务院统一做出的规定,根据国家就带薪年休假的规定,劳动者年休假应当扣除三天延长假期。关于探亲假,根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》第三条:“探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间,另外,根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。”因此,探亲假与延长3天期间重叠的,不应再扣除。

一是改进学科和学校评估。减少对学科、学校的排名性评价,坚持分类和分领域评价。在评估中要突出创新质量和实际贡献,审慎选用限制SCI论文数量等量化指标的使用,同时引导社会机构科学开展大学评估排行。

1.在疫情防控期间,劳动者与用人单位的劳动合同到期时,劳动合同能否到期终止。

5.企业由于疫情防控原因导致工资发放迟延时,应如何处理?

为做好疫情防控工作,人力资源社会保障部及北京市政府陆续出台了一系列规范性文件,对疫情防控期间劳动关系的妥善处理提供了重要指导。为了帮助中小企业规范用工,化解用工风险,法官将根据近期国家发布政策精神,结合劳动争议审判实践,以问答形式就中小企业、劳动者在疫情期间遇到的问题给出解答,以期向用人单位和劳动者提供参考和指引,帮助双方共同处理好涉疫情期间的劳动关系问题。助力构建和谐劳资关系,进一步优化辖区营商环境。

答:SCI是美国创办的科学引文索引,是一个分类数据库,就如同图书馆内的图书分类卡片,通过统计论文的研究领域、方向、被引频次,为科技工作者查阅最新文献、跟踪国际学术前沿、科研工作提供帮助。SCI论文相关指标直接用于科研评价,具有很强大的局限性。一是SCI的本质是文献索引系统,并非评价系统,不能把SCI论文简单等同于高水平论文。二是SCI论文的引用数反映的是论文受关注情况,而不能对应于创新水平和实质贡献,高被引论文更多反映的是学术研究热点,但并不直接说明其创新贡献。三是论文主要是基础研究成果的表达形式,SCI论文相关指标并不能全面反映科技创新贡献,不适用对技术创新、成果转化等工作的评价。

三是规范评价评审工作。对于评价评审工作,首先是要减少,大力减少项目评审、人才评价、机构评估等“三评”事项。其次是要规范,评价指标、办法要充分听取意见,特别是科技管理部门和科研人员意见;评价方式要实行代表作评价,精简优化申报材料,不再要求填报SCI论文相关指标;评价过程要遵循同行评价原则,对评审对象合理分组,遴选合适专家,并合理设定工作量等。

答:根据《劳动合同法》第八条规定,用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明。根据该规定劳动者对于与履行劳动合同相关的信息有告知义务,同时用人单位作为法律规定的防控义务承担者,对本单位的安全防疫情况负有整体责任。因此为了疫情防控,用人单位完全可以依法向员工收集与疫情防控相关的信息,包括但不限于地址、轨迹、健康信息等。但是用人单位不得将收集的职工个人信息向他人泄露。

2. 延长假期或延后复工通知之前,劳动者已经得到用人单位准假或用人单位已经集中性提前安排休假的,劳动者能否申请变更休假时间。

答:需要强调的是,这个理解是错误的。文件的出台是为扭转当前科研评价中存在的SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象,破除的是论文“SCI至上”,不是否定SCI,更不是反对发表论文。同时,论文是科技创新成果的一种表现形式,学术交流的重要载体,我们鼓励发表高水平、高质量,有创新价值,体现服务贡献的学术论文,在国际学术界发出中国声音。但在学术评价中,不能简单以SCI论文相关指标来判断创新水平;在各类评价活动中,要合理使用相关指标,采用定性与定量相结合的综合评价方式,引导评价工作突出科学精神、创新质量、服务贡献。

答:科学评价学术水平是一个复杂的问题,需要定性与定量相结合的综合评价方式,文件中提出了三方面意见:

二是完善学术同行评价。同行评价是科研评价的通用做法,关键是要真正发挥同行专家作用,在评审中引导专家不简单以SCI论文相关指标代替专业判断,负责任地提供专业评议审意见,并倡导建立评审专家评价信誉制度。

5.用人单位可否要求返岗员工报告休假期间假期所在地、回岗路线、家庭成员健康状况、有无可疑接触史等个人信息?

答:根据人社部《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定,用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。受疫情影响的用人单位,可以申请特殊工时,也可以采用灵活工时(如缩短工时、弹性上下班等),确保用人单位正常运营。北京市人力资源与社会保障局《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》也作出规定,“用人单位可以采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。受疫情影响的用人单位,可以向人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度,按照生产经营需要,实行轮岗调休”。因此在疫情期间用人单位可以根据生产经营需要,申请执行特殊工时。

答:根据《北京市工资支付规定》第二十七条非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的,超过一个月工资支付周期的,用人单位才可以安排职工待岗。因此只有疫情对于企业生产经营的影响已经达到停产停业的状态时,用人单位才有权安排职工待岗。另外根据北京人社局发布的《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》(京人社劳字〔2020〕11号)规定,职工未复工时间较长的,企业经与职工协商一致,可以安排职工待岗。如果出于疫情防控考虑,劳动者无法及时返回工作岗位,企业也可以与员工协商一致,安排职工待岗。

3、问:如何科学评价学术水平?

三是扭转考核奖励功利化倾向。学校不宜设置对学院院系和个人的论文指标要求,解除去除SCI论文相关指标与资源配置和绩效奖励的直接挂钩关系。

2.用人单位因疫情防控是否可以延长劳动者工作时间?

5、问:文件印发后,是不是代表着将来在各类评审中不再看论文了?

四是科学设置学位授予质量标准。引导学校结合学科特点合理设置学位授予的质量标准,不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。

1.劳动者在2020年1月31日至2月2日期间的工资待遇如何确定?

答:根据《劳动法》第四十二条规定用人单位出现发生自然灾害、事故或者因其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全,需要紧急处理的等特殊情形和紧急任务的可以延长职工工作时间。此次新型冠状病毒肺炎疫情,严重威胁人民的生命健康和财产安全,属于法律规定的特殊情况,若因为抗击疫情需要,用人单位可安排员工加班,员工必须服从。

在具体工作中,高校、管理部门还要根据意见,充分发挥主观能动性,探索更适合各自特点的科学评价方式。

答:从教育部角度,一方面要求“双一流”建设高校,特别是教育部直属高校要根据若干意见,检查修改相关制度文件及“双一流”建设方案。另一方面,从行政部门本身,教育部相关司局和直属单位根据意见提出具体落实举措。其它高校和地方教育行政部门结合自身实际,参照执行。教育部将通过督导等方式对各单位清理和整改情况进行检查。对不认真清查、拒不整改、问题严重的单位,要采取约谈、通报批评等方式,并追究领导责任。

1.员工年休假、探亲假与国家延长的三天假期重叠的,延长假期是否要扣除。

4、问:规范高等学校SCI论文相关指标使用有哪些具体举措?

3.用人单位受疫情影响可否向人力资源行政部门申请特殊工时?

答:在文件制定过程中,我们充分听取了各方面的意见,对文字相关表述进行了认真的研究。文件中,不同内容的表述方式不同,在涉及到功利化倾向方面,使用“不得”,意味着明令禁止,坚决摒弃已有做法。有些方面则考虑到我国高校的发展水平还存在很大差异,不同学科的特点和要求也不一样,采取非刚性的要求,是为了给学校一定的政策灵活度,发挥学校的主动性。由学校在贯彻落实过程中,制定符合自身发展特点、学科发展特点的具体政策。例如文件第九条中,“不宜以发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件”,表明我们反对学校层面做硬性规定,但是在人才培养过程中,在一些基础学科,导师和院系从科研能力培养、科研实践训练的角度出发,对学生提出相应要求是合理的,也是符合人才培养需要的。

答:根据北京市人力资源与社会保障局《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》,疑似病人及密切接触者,经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者后,隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。也就是说如果职工是因政府的防控措施而未能及时返岗,其未能提供劳动的原因不在于职工个人,不应认定为旷工。对于因疫情未及时返岗的职工,企业可以优先考虑安排职工休年休假或调休假。

答:根据《劳动法》第四十一条规定:用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,每月不得超过三十六小时。全力防控新型冠状病毒肺炎疫情蔓延,保障人民生命财产安全是当前最重要的任务,不论企业还是个人都有义务投入到这场战“疫”中,因此用人单位在保障劳动者身体健康的条件下可延长工作时间,对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的企业,在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下,企业与工会和职工协商,可适当延长工作时间应对紧急生产任务,依法不受延长工作时间的限制。

答: 如果用人单位与劳动者在政府发布的延假或延后复工通知之前,已经确认休假安排的,双方均应按照原先确认的假期类型执行,除非双方协商一致同意变更按发布的通知执行。否则,在政府发布延假或延后复工通知之后,不宜更改假期性质。

3.对于近期在疫情高发地区有过工作、旅居史的劳动者,用人单位应如何处理?

一、 关于劳动合同履行与复工